安企挖矿新宝地 中小机场成发力重点

发布时间：2019/6/29 10:01:35    浏览次数：

近两年，随着安防与AI深度融合，安防产品的智能化水平越来越突出、优异，众多AI安防产品技术与国内大型机场合作，相互磨合、不断深入，催生了很多机场安防的新业务场景应用，应用优势愈发明显，不仅有效确保了这些机场的日常运行安全，平衡了大型机场在确保安全前

【华强智慧网讯】

　　未来我国机场建设的主体是中小机场，而且主要在三、四线城市。但是，中小机场是我国民航整个安全管理链条上薄弱的环节之一。企业能从中发现什么机会呢？

　　近两年，随着安防与AI深度融合，安防产品的智能化水平越来越突出、优异，众多AI安防产品技术与国内大型机场合作，相互磨合、不断深入，催生了很多机场安防的新业务场景应用，应用优势愈发明显，不仅有效确保了这些机场的日常运行安全，平衡了大型机场在确保安全前提下的超强运营压力与效率，还使得我国大型机场在安全安保管理上不断呈现出智能化、智慧化的发展局面，并在某些方面呈现出引领国际机场的安全安保技术发展的趋势。

　　一切过往皆是序曲。过往，在迫于安全发展、安全运行等诸多压力的前提背景下，大型机场不断向安防行业要产品、要技术，几乎超出以往任何时期，在收获了一系列巨大的成功和惊喜后，为数众多的中小机场也将踏上这条智慧安保的道路，开始呈现出主动与安防AI深度融合的发展趋势。那么，与大型机场相比，中小机场的安防发展空间会是怎样呢？

　　数量宠大，意义重大

　　“十三五”期间，我国将新建或续建机场74个，其中除了北京大兴国际机场和成都天府国际机场外，全部都是中小机场。换句话说，未来我国机场建设的主体是中小机场，而且主要在三、四线城市。

　　截至目前，全国共有颁证运输机场235个，其中年旅客吞吐量200万人次以下的中小机场177个，占比超过75%，是我国机场领域名副其实的大多数、主力军。近7年来我国新增的58个运输机场全部是中小机场。在我国大型枢纽机场布局已经基本完成的情况下，未来我国机场的增量主要来自中小机场。

　　据民航局机场司副司长张锐介绍分析，2018年，我国有37个机场的旅客吞吐量达到千万级。这些机场无论是保障能力还是管理水平、运行安全等方面，总体上都是比较高的，但作为机场网络“神经末梢”和重要节点，占据绝对数量优势的中小机场依然存在规划布局不合理、基础设施薄弱、管理水平低下、人员素质不高、保障能力不足等突出问题，直接影响机场网络体系的完善和行业的整体发展。要建设民航强国，就必须补齐中小机场发展这块短板，否则就是打了引号、成色不足的民航强国。

　　处于行业安全链条上的薄弱环节

　　近年来，中小机场整体发展势头良好，数量不断增加，运量持续快速增长，安全运行总体可控，并在促进行业发展、拉动地方经济建设等方面发挥了重要作用。但由于多年欠账积累，以及在规划建设、市场规模和运营成本等方面的先天不足，依然存在很多突出问题。其中，从安全基础上看，中小机场依然是行业安全链条上的薄弱环节。这主要体现在三个“不够”上。

　　一是设施设备配备不够。

　　部分中小机场基础设施规划建设跟不上快速发展步伐。特别是一些早期建设的机场多数功能定位偏低，容量小、配置低，已无法满足发展需要；部分机场历史欠账较多，场务、供电、空管等设施老化严重，有一些隐患长期得不到整改；还有部分机场安保设施尚不符合新标准要求。

　　二是能力素质建设不够，突出体现在空防、空管、机务等方面。

　　在空防方面，中小机场在安保管理水平、资金投入、人员数量及资质等方面投入不小，但与规章标准要求仍有一定差距；在空管方面，中小机场管制人员队伍建设滞后，90%以上持照管制员管制工龄不满10年，多数不满5年，而且流动性比较大，应变能力明显不足。加之很多机场地处偏远，待遇相对较低，人才引进难、留住难的问题较为突出；在机务方面，有维修许可证的机场不足50%，而且仅限于部分机型的航线过站维护，不具备简单排故及更换零部件的能力。

　　三是“三基”建设不够。

　　“三基”建设目前在中小机场呈现出不严不实倾向，一些机场的“三基”建设停留在口头上，落实在展板和标语上，切实有效的工作举措不多，安全教育、手册执行、风险防控、技能培训“四个到班组”工作开展不力，生产一线班组员工“工匠精神”传承力度明显不足。

　　从运行管理上看，中小机场始终是整个机场管理的工作难点。这主要体现在三个“不强”上。

　　一是安全发展的意识还不强。近年来，虽然一些中小机场发展迅猛，但运量普遍偏小，年旅客吞吐量50万人次以下的占了绝大多数。由于航班量长期偏小，保障难度不大，发生安全问题的概率相对较低，部分中小机场管理者“重发展、轻安全，重市场、轻运行”的倾向比较明显，往往把精力更多放在促发展、强经营上，对安全工作重视依然不够。

　　二是规范管理的意识还不强。目前部分中小机场在管理理念上依然较为落后，更多依靠经验进行管理，规章意识淡薄，三级制度体系不健全。部分属于集团管理的中小机场位置分散、距离远、安全管理链条长，集团把更多的精力放在大机场，对中小机场安全管理关注、监督和支持力度不够；部分属地管理的中小机场往往存在管理人才、管理经验缺乏以及管理粗放的问题，管理能力普遍偏弱。

　　三是实施SMS的意识还不强。从全国机场隐患排查治理情况看，中小机场安全风险管控能力相对较弱，是问题和隐患发生的集中区。经对全国机场近几年监察发现问题数据的初步梳理，问题主要集中在中小机场。而且局方监察发现的问题占据了很大比重，而机场自查发现的问题却寥寥无几，这说明中小机场在SMS建设、风险管控、企业检查等方面还存在缺失。

　　此外，张锐还从规划建设、从运营管理上深入地分析了中小机场的问题，并指出了问题的根源所在。

　　对中小机场发展的建议

　　张锐表示，随着我国经济发展进入新常态，民航业的发展环境、条件、任务、要求等也都发生了新的变化。要推动中小机场高质量发展，助力区域经济转型升级，就必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，就必须正确处理安全与发展、安全与效益的关系，就必须将全面深化改革进行到底。

　　坚持安全发展，筑牢发展基石。安全是民航永恒的主题，也是一切经济发展的基础。中小机场是我国民航整个安全管理链条上薄弱的环节之一，是保证民航业整体安全的重要阵地。

　　坚持高质量发展，注重量质齐升。美国现有19536个机场，相比之下，言我国机场明显偏少。同时，我国机场“东密西疏”的特点十分明显，中部与西部地区的机场密度分别仅为东部地区的55%和29%。因此，下一步要加快中西部地区中小机场建设步伐，完善机场布局规划，补齐机场建设短板，力争在短时间内尽快缩小中西部机场在数量上的差距。

　　坚持创新发展，激发内生动力。创新是引领发展的第一动力。2017年民航局党组提出了打造平安、绿色、智慧、人文机场，全面推进未来机场建设的工作理念。在技术创新方面，2018年民航局发布了《机场新技术产品名录指南》，涉及机场运行安全、效率、服务和施工安全四大类共25项新技术，相关司局也在积极完善相关配套扶持政策，对购买使用新技术产品的机场予以一定比例的资金支持。

　　坚持协同发展，实现互利共赢。目前，我国正在着力打造京津冀、长三角、珠三角和成渝等四大世界级机场群。机场群建设能够大幅增加区域机场体系的整体容量，提升枢纽机场核心地位，对中小机场发展将起到很强的带动作用，能够有力支撑新型城镇化建设和区域经济发展。地方政府作为机场建设的主导者，更是本地区经济社会发展的领导者，应当调动对中小机场运营管理工作的积极性、主动性，在社会职能分担、经营绩效考核、政策扶持及资金补贴等方面给予中小机场更大支持，最终形成中小机场运营管理由行业主管与地方政府分工配合、齐抓共管、互利共赢的良好局面。

　　以上方面足以说明，体量庞大的中小机场不仅是我国机场的基础，未来还将成为安防行业在机场细分市场的生力军。

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